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歐盟授權(quán)代表的主要職責(zé)是什么?

2026-01-16

歐盟授權(quán)代表(European Authorised Representative, 簡(jiǎn)稱EAR或“歐代”)的核心職責(zé)是作為非歐盟制造商在歐盟境內(nèi)的法定合規(guī)代表,通過與監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)接、管理技術(shù)文件、監(jiān)控產(chǎn)品安全及確保標(biāo)識(shí)合規(guī)等方式,保障產(chǎn)品符合歐盟法規(guī)要求,搭建制造商與歐盟監(jiān)管體系的“橋梁”。其核心職責(zé)可概括為以下六大類,覆蓋合規(guī)全流程:

一、與監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)接,響應(yīng)合規(guī)問詢

歐盟授權(quán)代表是制造商與歐盟成員國主管當(dāng)局(如市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、海關(guān))的唯一官方聯(lián)絡(luò)點(diǎn),需承擔(dān)以下職責(zé):

接收并處理監(jiān)管問詢:針對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品合規(guī)性、技術(shù)文件、事故報(bào)告等方面的詢問,及時(shí)協(xié)調(diào)制造商提供相關(guān)資料(如符合性聲明、測(cè)試報(bào)告),并反饋處理結(jié)果;

配合監(jiān)督檢查:接受監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)文件、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、安全管理的現(xiàn)場(chǎng)檢查,確保制造商的合規(guī)狀態(tài)符合要求;

傳遞法規(guī)更新:跟蹤歐盟法規(guī)(如GPSR、《醫(yī)療器械法規(guī)》MDR、《電池與廢電池法規(guī)》)的最新動(dòng)態(tài),及時(shí)通知制造商并協(xié)助調(diào)整合規(guī)策略。

二、管理與保存技術(shù)文件,確??勺匪菪?

技術(shù)文件是證明產(chǎn)品符合歐盟法規(guī)的核心依據(jù),歐盟授權(quán)代表需履行以下管理職責(zé):

保存技術(shù)文件:留存制造商的技術(shù)文件(包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙、原材料清單、測(cè)試報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、符合性聲明等)至少10年(部分產(chǎn)品如醫(yī)療器械需延長(zhǎng)至產(chǎn)品退市后10年),確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)可隨時(shí)查閱;

提交合規(guī)文件:根據(jù)監(jiān)管要求,向主管當(dāng)局提供符合性聲明(DOC)、產(chǎn)品安全信息、UDI(唯一設(shè)備標(biāo)識(shí))等文件,配合完成產(chǎn)品注冊(cè)或備案;

更新文件狀態(tài):跟蹤制造商的產(chǎn)品變更(如設(shè)計(jì)調(diào)整、原材料替換),及時(shí)更新技術(shù)文件并同步監(jiān)管機(jī)構(gòu),確保文件與實(shí)際產(chǎn)品一致。

三、監(jiān)控產(chǎn)品安全,處理事故與召回

歐盟授權(quán)代表需建立產(chǎn)品安全監(jiān)控機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置安全隱患:

事故報(bào)告:監(jiān)控產(chǎn)品上市后的安全狀況,若發(fā)生安全事故(如產(chǎn)品缺陷導(dǎo)致消費(fèi)者受傷、死亡),需立即通過歐盟安全業(yè)務(wù)網(wǎng)關(guān)向事故發(fā)生地的主管當(dāng)局報(bào)告,并提供事故的詳細(xì)信息(如產(chǎn)品批次、故障原因、受影響人數(shù));

協(xié)助召回與整改:若產(chǎn)品存在安全風(fēng)險(xiǎn),需協(xié)助制造商制定召回計(jì)劃(如通知經(jīng)銷商、消費(fèi)者),并監(jiān)督整改措施的執(zhí)行(如維修、更換、退款),確保風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)消除;

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:定期對(duì)產(chǎn)品安全狀況進(jìn)行評(píng)估,向制造商提出改進(jìn)建議(如優(yōu)化設(shè)計(jì)、更換原材料),降低潛在安全風(fēng)險(xiǎn)。

四、確保產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與包裝合規(guī)

產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與包裝是消費(fèi)者獲取產(chǎn)品信息的重要渠道,歐盟授權(quán)代表需確保以下內(nèi)容符合要求:

標(biāo)注歐盟代表信息:在產(chǎn)品、包裝或隨附文件上清晰標(biāo)注歐盟授權(quán)代表的名稱、地址、聯(lián)系方式(如電子郵件),且與制造商信息區(qū)分(如標(biāo)注“歐盟授權(quán)代表:[名稱]”);

核對(duì)標(biāo)識(shí)內(nèi)容:檢查產(chǎn)品標(biāo)識(shí)是否符合歐盟法規(guī)(如GPSR要求的產(chǎn)品名稱、型號(hào)、生產(chǎn)批次號(hào)、安全警告語),確保信息準(zhǔn)確、易懂(如使用銷售國的本土語言);

包裝合規(guī)性審查:審核產(chǎn)品包裝的材料、結(jié)構(gòu)是否符合歐盟環(huán)保要求(如《包裝與包裝廢棄物法規(guī)》PPWR),避免使用違規(guī)包裝材料。

五、特殊產(chǎn)品領(lǐng)域的額外職責(zé)

針對(duì)不同產(chǎn)品類型(如醫(yī)療器械、電池、包裝),歐盟授權(quán)代表需承擔(dān)針對(duì)性合規(guī)義務(wù):

醫(yī)療器械:需驗(yàn)證制造商的符合性評(píng)定程序(如是否通過公告機(jī)構(gòu)審核),并在EUDAMED系統(tǒng)(歐盟醫(yī)療器械數(shù)據(jù)庫)中注冊(cè)產(chǎn)品信息;承擔(dān)與制造商連帶法律責(zé)任(如產(chǎn)品不符合MDR要求導(dǎo)致的消費(fèi)者損失);

電池與包裝:協(xié)助制造商履行生產(chǎn)者延伸責(zé)任(EPR)(如注冊(cè)、報(bào)告、費(fèi)用支付),但2025年12月起,歐盟暫停了電池與包裝領(lǐng)域的EPR授權(quán)代表強(qiáng)制任命要求(至2035年),但非歐盟制造商仍需遵守其他合規(guī)義務(wù)(如電池標(biāo)簽、包裝回收);

高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品:對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品(如兒童玩具、電器),需加強(qiáng)安全監(jiān)控,定期向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交安全報(bào)告。

六、承擔(dān)法律責(zé)任,保障消費(fèi)者權(quán)益

歐盟授權(quán)代表需與制造商承擔(dān)連帶責(zé)任,若未履行合規(guī)義務(wù),將面臨以下處罰:

產(chǎn)品下架與禁售:若產(chǎn)品不符合法規(guī)(如未標(biāo)注歐盟代表信息、技術(shù)文件缺失),監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)要求電商平臺(tái)下架產(chǎn)品,禁止在歐盟市場(chǎng)銷售;

罰款:最高可處以年?duì)I收4%的罰款(如GPSR規(guī)定);

民事賠償責(zé)任:若產(chǎn)品缺陷導(dǎo)致消費(fèi)者人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失,歐盟授權(quán)代表需與制造商共同承擔(dān)賠償責(zé)任。

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